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中国第一家民营现代化战略思想库

      

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    第八节  基础设施

国家创新系统基础设施建设,能为创新活动提供良好的条件,这些条件是创新活动必需的,而且不可能由企业、科研机构或大学自行解决。包括国家科技基础设施、教育基础设施、国家信息基础设施、国家知识基础设施、高科技园区等。

一、国家科技基础设施

1998年,美国总统克林顿指出,当今世界的知识,每五年翻一番。如果不了解国际知识的前沿和动态,不了解知识的成就和失败,你很可能重复别人的工作,甚至重复别人的失败。在今天,技术的市场生命周期缩短了,技术市场的占有速度提高了,如果你还在重复别人的工作和失败,等待你的也是失败。所以,大型科研基础设施、国家科研中心、综合科技图书中心、文献情报中心、科技出版、科技普及组织等国家的科技基础设施,在迅速传播知识和信息中起着重要作用。加强国家科技基础设施建设,对提高国家创新系统的整体效率,是必须的。

二、国家教育基础设施

教育与培训机构是国家创新系统的行为主体。往往人们并没有充分认识到这一点的重要性。对教育基础设施的投入,包括各级各类教育机构和教育基础设施的投入,关系到一个国家的发展基础和生存根本。许多成功的国家,都走过了一条发展教育,奠定经济振兴基础的发展的阶段。即使在发达国家,如美国,在90年代仍然把国民教育摆在克林顿政府的优先位置,克林顿总统发誓要成为一个教育总统,要在2000年前,让每一个成年的美国人都有接受高等教育的机会。

三、国家信息基础设施

随着信息革命的浪潮,因特网发展迅猛。电子商务走进家庭。信息技术产业成为全球增长最快、发展潜力极大的市场。90年代以来,发达国家都加快了国家信息基础设施的建设,建设自己的信息高速公里,拓展自己的信息基础设施。当计算机网络(因特网)、通讯网络和新闻媒介网络走向数字化统一的时候,信息基础设施将决定一个国家的国际竞争能力,也将决定国家创新系统的整体效率。

四、国家知识基础设施

国家知识基础设施是一个将科研、高校、企业等知识机构与广大劳动者紧密联结在一起的社会网络,通过在这个网络中的协同和互动,知识得以生产、传播、应用,人们在经济活动中的各个环节可以很容易地获得和应用所需要的知识[1]

国家知识基础设施由四个部分组成。它以高素质、高技能的人作为知识生产、传播和应用的载体,以知识机构作为知识生产、传播和应用的主体,以知识网络作为知识生产、传播和应用的渠道,以电信基础设施作为加快知识生产、传播和应用的手段。

国家知识基础设施能为知识的创造、转移(扩散)和应用提供支撑,是全社会求知识和创新活动的基础条件。它既包含了国家信息基础设施等的物理基础设施,也涵盖了创新系统中非物质基础设施如知识网络、咨询服务、教育培训系统等。

在国家创新系统中,国家知识基础设施的作用相当于“创新平台”。平台水平的高低,平台质量的好坏,直接决定着国家创新系统的整体效率,同时对每个行为主体的工作效率产生很大影响。可以说,没有一流的国家知识基础设施,就没有一流的国家创新系统。

五、科技工业园区

    20世纪下半叶,各类经济和科技结合的知识和技术密集工业园区,高技术园区、技术工业园区、科学园区等,如雨后春笋般在地球上诞生。这类科技工业园区,一般以大学和科研机构为依托,以地方政府的优惠政策为引子,以中小型高技术企业为骨干,以创新型人才为核心,成为经济发展的前沿阵地。

    许多国家的政府和地方政府,为建立科技工业园区,扶持园区的发展,制定并实施了大量的政策和措施,并取得了很大成效。随着科技和经济的发展,政策和措施需要不断调整和完善。我国先后建立了50多个国家高技术园区和大量各类经济科技园区。有些比较成功,有些不成功。不具备条件的地方,不宜盲目发展高技术园区。

    在国家创新系统中,科技工业园区为企业、科研机构、高等院校和中介机构的合作,创造了一个局部优化的良好环境,从而提高了局部的创新效率。事实上,科技工业园区,就是国家创新系统的一个子系统,或是一个地区创新系统。可以说,科技工业园区相当于国家创新系统的一个缩影。也可以说,科技工业园区是国家创新系统的一个功能细胞。

 


[1] 之间,加强国家知识基础设施建设,全球科技经济了望,1998(11)1