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《现代化研究》

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生态现代化与灾后重建

何传启

中国科学院中国现代化研究中心，北京 100190

（在西南财大“生态文明与灾后重建”高层论坛上的发言）

摘要：生态现代化理论认为：环境问题多数是人为的，灾害损失有自然因素也有人为因素，人为问题需要人来解决；解决环境问题可以采用绿色发展道路，实现轻量化、绿色化、生态化、经济发展与环境退化完全脱钩；减轻灾害损失可以采用绿色发展道路，实现预防、应对、重建、发展和现代化的有机结合。汶川地震的灾后重建，可以采用绿色发展道路，重点建设一个体系两个平台：生态城镇体系、生态安全平台和生态经济平台。

关键词：生态现代化  灾后重建  生态城镇体系 生态安全平台  生态经济平台

在茫茫宇宙中，地球是一个非常小的行星。地球系统为人类提供了生命支持、物质和文化服务。随着人口数量的增长和生活质量的提高，人类对地球环境的改变和压力日益扩大，地球发生重大灾变的可能性在增加，自然灾害在频繁发生。在地球发生不可逆灾变之前，我们必须采取行动，最大限度阻止它；在重大自然灾害发生之前，我们必须采取措施，将灾害的损失减少到最低程度。在目前条件下，阻止地球发生灾变和降低灾害损失的思路是：在保持经济增长和控制人口（降低人口密度）的同时，降低人均环境压力和单位GDP的环境压力，提高抵御自然灾害的能力，做好减灾救灾的准备，实现经济增长与环境压力的绝对脱钩、自然灾害与人员伤亡的绝对脱钩，人类与自然的互利共生。这是生态现代化的基本思路。

    一、生态现代化的基本观点——环境问题是人为问题

地球环境和灾害问题是非常复杂的，既有宇宙和地球演变的作用，也有人类活动的影响。如果把宇宙和地球活动的影响看作自然现象，那么人类活动的环境影响就是人为现象。人类不太可能停止发展，传统发展模式又造成环境问题。这是生态现代化面临的客观现实。

1、影响地球环境的三大因素

地球是太阳系的一颗行星。在浩瀚宇宙里，地球实在太小了；它的起源和演化，受到宇宙演化规律的支配。过去几十亿年以来，宇宙活动（如太阳辐射）、地球活动（地质构造）和生物活动的相互作用，形成了地球的特殊演化进程。所以，地球环境的变化，是宇宙活动、地球活动和生物活动的协同效应。对于宇宙活动和地球活动造成的地球环境变化，人类无能为力。对于生物活动造成的地球环境变化，人类可以大有作为，而且负有主要责任。

 表1  地球环境的影响因素

资料来源: 何传启, 2007.

 人类活动和文明发展是有阶段的，在不同阶段人类对地球环境的影响是不同的。在人类生活的250万里，前249万年人类对生态系统和地球环境的影响很小，人类与生态系统的其他动物的环境作用没有太大区别。农业革命以来，人类对生态系统和地球环境的影响逐步扩大；特别是工业革命以后，改造和征服自然成为人类的基本观念，于是生态系统和地球环境遭受空前的破坏。在工业时代的后期，环境问题终于引起人类社会的普遍关注。目前人类文明前沿已经进入知识社会，环境问题受到全球重视，但不同国家认识不同。

2、人类活动的环境影响

根据环境影响主方程，人类活动的环境影响是

环境影响 = 人口数量×人均GDP×环境影响/GDP

环境影响 = 人口数量×人均环境影响

人类活动的环境影响，与人口数量、经济水平（人均GDP）、环境技术水平（单位GDP的环境影响）和生活模式（人均环境影响）正相关。

根据生态学知识，人类是生态系统的组成部分。人类与生态系统其他成员的本质不同是，人类可以制造工具，可以大规模改造自然和生态系统。在人类文明诞生前，人类与生态系统其他成员的区别是有限的。随着文明的诞生和发展，人类逐步成为生态系统的“管理者”或“操纵者”。在很长一段时间内，人类陶醉于对自然的征服。尽管生态系统还在默默工作，还在不知疲倦地处理人类活动造成的环境破坏，但是，生态系统的修复能力是有限的，而人类活动在不断扩大。当人类活动造成的环境破坏，超过生态系统的修复能力时，自然和生态系统受损，逐步发生退化。从这个意义上说，今天的环境问题是人为的。人类无意和有意地损毁自己生存的自然基础。人类活动的实际环境影响，需要扣除生态系统的自我修复功能抵消的环境压力。

实际环境影响 = 人口数量×人均GDP×环境影响/GDP–生态修复抵消的环境压力

实际环境影响 = 人口数量×人均环境影响–生态修复抵消的环境压力

人类活动的实际环境影响，与人类活动强度正相关，与生态系统功能负相关。具体而言，人类活动的环境影响，与人口数量、经济水平（人均GDP）、环境技术水平（单位GDP的环境影响）和生活模式（人均环境影响）正相关，与生态系统的自我恢复能力负相关。

当人类的资源利用超过了生态系统的资源供应能力，当人类的废物和污染生产超过了生态系统的循环代谢能力，那么，环境问题就会暴露出来。

假设21世纪全球生态系统能够大致保持2000年的生态效率，那么，生态修复抵消的环境压力就是一个固定值。在这种情况下，环境压力的变化与生态系统无关，与人类活动强度正相关。于是，我们可以大致估算21世纪地球面临的实际环境压力（表2）。

表2  21世纪世界人口数量、人均GDP和环境压力的估计

注：联合国人口署分别估计了21世纪世界人口的最大值、中间值和最小值。本表采用中间值。人均GDP单位为1990年价格的国际美元，2000年人均GDP为2001年的值。人均GDP按1%年增长率估算。工业文明模式，经济发展不考虑资源和环境影响，假设单位GDP的环境压力不变。生态文明模式，环境技术进步按1%年增长率估算，单位GDP环境压力按1%年下降率估算。环境压力单位为10亿单位。如果调高经济增长率（人均GDP年增长率），环境压力的增长将会更加迅速。

资料来源: 何传启, 2007.

 如果按照工业文明的发展模式，经济发展不考虑资源和环境压力，根据历史经验估计，单位GDP的环境压力将会上升。退一步说，假设单位GDP的环境压力不变。在这种相对比较理想的情景下，2030年实际环境压力将是2000年的1.8倍，2050年是2000年的2.5倍，2100年将是2000年的4倍。21世纪后期，地球生态系统有可能出现不可逆灾变！

如果按照生态文明的发展模式，假设环境技术进步的年增长率为1%，单位GDP的环境压力的年下降率为1%，那么，2030年实际环境压力将是2000年的1.3倍，2050年是2000年的1.5倍，2100年将是2000年的1.5倍。即使这样，地球生态系统也面临巨大压力。

环境问题和自然灾害的损失，既有人为因素，也有自然因素。环境问题与自然灾害的结合，必将并已经威胁到人类的生存。如果再不改弦更张，危险将至。

    二、生态现代化的基本原理——人为问题需要人来解决

现代社会的环境问题，绝大多数是人为的。解铃还需系铃人。人为的问题，需要人来解决。如何解决发展与环境的矛盾，不同学者有不同观点，学术文献浩如烟海。在众多理论中，20世纪80年代德国学者胡伯提出的生态现代化理论（Mol 2001），已经成为发达国家的环境社会学的一个主要理论。生态现代化是现代化与自然环境的一种互利耦合，是世界现代化的一种生态转型；它要求采用预防和创新原则，推动经济增长与环境退化脱钩，实现经济与环境的双赢。在过去20多年里，许多发达国家选择了生态现代化，并取得显著成效。

1、生态现代化理论的历史背景

20世纪60～70年代，国际环境运动产生了巨大影响。美国学者卡逊的《寂静的春天》和罗马俱乐部的《增长的极限》等，引发资源和环境的讨论。20世纪70年代，西欧国家环境运动出现一个强势思潮，即所谓的“反现代化、反工业化、反生产力理论”。他们认为，污染和资源破坏是工业化的产物；环境和生态退化，是现代化过程走向终结的证据。

20世纪80年代，西欧一批学者提出(Mol 2001)，（1）现代化没有过时，但经典现代化模式存在缺陷，这些缺陷导致了环境破坏，现代化模式需要生态转型；（2）工业化是进步的，但工业化模式需要转变，可以采用环境友好的“超工业化”原则；（3）技术进步是积极的，环境友好的技术创新，可以克服传统工业技术的环境污染。这是生态现代化理论的早期观点。

2、广义生态现代化的基本原理

《中国现代化报告2007》提出的广义生态现代化理论，是欧洲生态现代化理论在世界范围和现代化意义上的拓展和应用，是生态现代化研究的“第三代理论”。广义生态现代化，不是简单地从污染治理入手，而是从改变人的行为模式出发，通过改变经济和社会发展模式，通过环境友好的技术创新、制度创新和结构生态化，降低人类活动的环境压力，达到环境保护和经济发展双赢的目的。广义生态现代化理论包括生态现代化的定义、过程、结果、动力和模式等内容（表3），它有10个基本原则：预防原则、创新原则、效率原则、不等价原则、非物化原则、绿色化原则、生态化原则、民主参与原则、污染付费原则、经济和环境双赢原则；有3条基本路径：全面生态现代化路径、综合生态现代化路径和经典现代化的生态修正。生态现代化具有路径依赖性和起点依赖性，没有最佳模式。 

表3  广义生态现代化的一般理论

资料来源：中国现代化战略研究课题组, 2007.

 广义生态现代化的基本要求是：非物化、绿色化、生态化、经济与环境退化脱钩。

首先，非物化（轻量化）。基本内涵是高效低耗和高品低密，降低单位GDP的物质和能源密度。高效：提高物质生产率、资源生产率、能源生产率、土地生产率等。低耗：降低经济和社会的物质消耗、资源消耗、能源消耗、碳能消耗等。高品：提高经济的服务比重、文化比重、信息和知识比重、经济品质和生活品质等。低密：降低经济和社会的物质密度、资源密度、能源密度、碳能密度等。

其次，绿色化。基本内涵是无毒无害和清洁健康，降低单位GDP的废物和污染密度。无毒：降低对环境和健康的有毒物和有毒废物的生产和排放，无毒化、低排放和污染治理等。无害：降低对环境和健康的有害物和有害废物的生产和排放，无害化、低排放和环境治理等。清洁：发展环保技术、清洁生产、绿色产品、绿色能源、绿色交通和绿色生活，减少排放等。健康：提高经济和社会中环境友好、人体无害、安全优质的绿色要素的比例等。

其三，生态化。基本内涵是预防创新和循环双赢，建立环境友好、生态和谐的生态经济和生态社会。预防：预防原则；发展生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇、保护自然和生物资源等。创新：创新原则；环境友好的知识创新、技术创新和制度创新，提升生态效率和生态文化等。循环：循环经济；提高废物再循环、再利用、再制造和废物处理率等。双赢：双赢原则；经济发展的同时，加强生态重建，降低生态退化，经济和环境双赢等。

其四，经济与环境退化脱钩。基本内涵是逆向脱钩和正向耦合。逆向脱钩指经济增长与环境退化脱钩，包括：经济发展与物质需求增长脱钩、经济发展与自然资源消耗增长脱钩、经济发展与能源消耗增长脱钩、经济发展与环境污染增长脱钩、经济发展与生态退化脱钩等。正向耦合指经济发展与环境进步良性耦合等。

20世纪90年代以来，发达国家经济持续增长，环境持续改善，生活质量不断提高，生态现代化取得巨大进展。OECD国家52%的环境指标已经与经济增长脱钩。脱钩的涵义是：经济持续增长，而且增长速度超过环境压力的增长；或者经济增长，而环境压力稳定或下降。

三、生态现代化的实际应用——灾后重建需要新思路

自然灾害不可避免，我们可以做的事情是，如何把灾害的损失减到最小？一般而言，减少灾害损失有三种思路，一是积极预防，二是合理应对，三是科学重建，减少再次灾害的损失；第三种思路与第一种思路有所交叉，但有所不同，因为重大灾害后，再次发生灾害的频率和程度会有所改变，重建要有针对性。生态现代化有10个基本原则，如果把其中的五个原则（预防原则、创新原则、效率原则、绿色化原则和生态化原则）结合起来，就可以提出一个新思路，那就是走绿色发展道路，实现预防、应对、重建、发展和现代化的有机结合。

汶川地震的主要灾区属于山区，经济发展水平比较低，交通条件比较差，但自然资源比较多。汶川地震的灾后重建，可以采用绿色发展道路，采取三项战略措施，重点建设一个体系两个平台：生态城镇体系、生态安全平台和生态经济平台。

1、建设生态城镇体系

关于生态城市没有统一定义（瑞吉斯特 2002）。一般而言，生态城市是符合生态学和经济学原理、适合人类居住并充满活力的城市。汶川地震的灾后重建，从城乡建设的角度考虑，需要做好三件事。（1）评估灾区的生态承载力；（2）根据承载力大小和经济地理特征，设计合理的城乡布局和城乡结构；（3）逐步建立生态城镇体系（图1）。

图1  生态城镇体系的示意图

生态城镇建设需要注意的10个问题：第一，新建城区和房地产开发项目，必须进行环境影响评价；第二，新建城区如果有污染密集项目，必须实行建设项目与环保设施的“三同时”；第三，新建城区必须实行供水、排水和废水处理的“三同时”，同时设计、施工和投产；第四，新建城区必须建立废物收集和处理机制和基础设施，废物处理率达到100%；第五，新建城区必须建立城市环境质量监测、评价和预报制度；第六，新建城区的各项环境质量指标，必须达到或高于国家二级标准；第七，新建城区的公共卫生设施、城市绿化和环境设施必须达到国家环保标准；第八，鼓励新建城区采用清洁能源、可再生能源、绿色交通和废物循环利用；第九，鼓励新建城区采用“环境优美乡镇”、生态示范区和环保模范城市等标准；第十，鼓励新建城区建立环境信息公开制度，建立和实施环境责任制度，鼓励市民和非政府环保组织发挥监督作用等。

2、建立生态安全平台

生态安全平台是针对生态风险和自然灾害的、集监测、预警、预案、应对、撤离、安全区、救援、评估和重建服务功能一体化的工作平台或操作平台（图2）。生态安全平台包括三个模块：预防模块、应对模块和救援模块，其中，应当模块是核心，它包括应对中心（信息和指挥中心）、撤离路线（逃生路线）和安全区（避难所）。

图2  生态安全平台的示意图

生态安全平台的应对中心：生态安全平台的信息和指挥枢纽，在生态风险达到一定程度时，应保证有24小时值班和负责。

生态安全平台的撤离路线：发生生态和自然灾害时的比较安全的逃生路线，可以通过演习、广播、电视和报纸等途径，让群众知道。

生态安全平台的安全区：发生生态和自然灾害时的比较安全的区域，可以通过演习、广播、电视和报纸等途径，让群众知道。借鉴发达国家的经验，可以把学校、医院、休闲广场、体育设施、交通设施等公共基础设施，建设成为安全可靠的灾害避难所。

3、建立生态经济平台

生态经济是环境友好、生态高效的经济。灾后山区发展生态经济，既可以促进经济发展，又能提高对灾害的抵抗能力，降低未来灾害的损失。生态经济平台是集生态经济信息网、生态开发区和生态保护区一体化的工作平台（图1-3）。  

 图3  生态经济平台的示意图